王阳 记者 秦勤门

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。仿佛一夜之间，一批民营骨伤、胃肠病、美容、眼科、养老企业如雨后春笋般涌现雪城大地。差异化的市场定位，使得这些民营企业在各自的细分领域如鱼得水，有的医院以专业连锁模式见长，有的养老机构以高端医疗服务见长，各派系各显所长，皆有抢眼表现。而记者调查了解到，它们的发展离不开我市扶持民营资本进军医疗养老服务产业的政策春风。

民营资本大有可为

民营医疗机构大致可以概括为三种类型：准入门槛低的专业医院、提供差异化服务的高端医疗机构，以及特定条件下的综合性医疗机构。

由于低壁垒和可复制性，我市的民营医疗机构连锁实现了快速扩张。虽然目前整体而言依然是公立医疗机构占据绝对比重，但是民字号资本在专业领域的占比却要超过公字号。

业内人士道破其中缘由。首先，专业医院单个医院体量相对较小，难以得到明显的政策倾斜。专业医院进入门槛相对于公立医院要小很多。其次，专业医院扩张易于形成品牌效应。而公立医院由于存在明显的地域性，扩张受限。以落户我市不久的一家眼科医院为例，公司在上市之初仅有19家连锁医院，上市之后保持每年5-10家医院的速度扩张。

船小好调头，准确把握政策和市场需求是民营资本在医疗服务行业如鱼得水的原因。眼下，高端医疗服务正扩张起步。从统计数据来看，近几年，人们的就医保健需求井喷式增长，三级医院的诊疗人次增速要超过一二级医院，这表明随着我国居民对于医疗服务的需求不断向高端靠拢，对质量的需求越来越高。民营医院提供了差异化的个性服务，高端的医疗在此基础上蓬勃发展。一家民营医院落户我市后，其代表的高端医疗连锁进一步市场化，选择三级医院相对薄弱的服务作为突破口，虽然受众人群缩小，但受众群体也更为明晰，也因此拉开了与普通公立医院的差异化程度。

好政策请进民字号

医疗体制专业癫痫医院改革的目标是为实现资源的合理配置，确保每个人包括弱势群体都能享受到好的医疗服务。市卫计委相关负责人介绍，近些年，鼓励社会资本参与医疗体制改革和投资养老和医疗行业的好政策不断出台，使民营资本有机会在全民健康大业中大展所长。

早在2014年8月，我市先于*政策三个月制定下发了《牡丹江市二级以上综合医院异地举办养老医疗服务中心管理规定（试行）》，并依据规定对北方医院医疗养老服务中心进行了设置和执业登记批复，此后依据《养老机构医务室基本标准（试行）》、《养老机构护理站基本标准（试行）》对民政老年康复医院、民政老年医院江滨分院进行了执业登记，对腾龙综合智慧医院、安顺敬老院医务室、八一老年护理院医务室、桦林康复养老院医务室进行了设置批复。

我市还积极贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅印发生计生委 省中医药管理局关于促进社会办医加快发展的实施意见》文件精神，依据无条件支持，有条件准入的原则积极鼓励社会办医，加强规划引导，放宽准入范围，下放医疗机构审批权限，切实构建我市多元化办医格局。

科学规划助民字号快马加鞭

放宽服务领域，凡是法律、法规没有明令禁入的领域，社会资本都可以进入。在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构的具体数量、地点、床位和大型设备等资源配置的限制。清理阻碍社会办医的不合理的规定，实行与公立医院一样的管理政策。

将一级及以下医疗机构的设置审批权限下放到县（市）、区，向社会公开公布举办医疗机构审批程序、审批主体和审批时限，按照非禁即入原则，全面清理、河南军海医院评价取消不合理的前置审批事项，整合社会办医疗机构设置、执业许可等白山癫痫病专业医院审批环节，进一步明确并缩短审批时限，提升审批效率，对符合要求的行政审批事项即时办结，并不再对社会办医疗机构的经营性质进行限制。

控制省办、市办及其他公立医院床位规模，为社会办医院预留空间，优先支持社会资本直接投向资源稀缺及满足多元需求的医疗卫生服务领域，举办高水平、品牌化、规模化的综合医院，鼓励社会力量重点发展医养结合护理院、老年病医院、康复医院、特需医疗等中间型医疗机构和薄弱领域医疗机构；鼓励有河南军海医院官方网资质人员依法开办个体诊所。将医养结合医疗机构纳入公共卫生服务体系和医疗服务体系，深入推进医疗机构与养老机构协同合作，支持有条件的养老机构内设医疗机构开展医疗服务，支持有条件的医疗卫生机构根据服务需求设置老年养护、临终关怀床位或转型为康复、老年护理等接续性医疗机构。

春江水暖各路英豪优势叠加

民字号与公字号联手，不仅体现在提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性医疗机构被纳入政府补助范围，在临床重点专业建设、人才培养等方面，执行与公立医疗机构同等补助政策，符合条件的社会办医疗机构也被纳入急救网络，执行政府下达的指令性任务。公立医疗机构与社会办医疗机构开展有效的互动合作，在确保医疗安全和满足医疗核心功能前提下，实现医学影像、医学检验等结果互认和医疗机构消毒供应中心(室)等资源共享。

社会办医疗机构还受邀参与各医学行业协会、学术组织、职称评定和医疗机构评审委员会，在符合标准的条件下，不断提高其人员所占比例，保障社会办医疗机构医务人员享有担任与其学术水平和专业能力相适应的职务的机会。

投资主体多元化，给大健康产业带来福音的同时，我市也没有忘记其纳入规范化管理的体系，加强卫生监督信息化建设，规范医疗市场的监督、指导和管理，为社会办医提供良好、可信赖的市场秩序，形成良性服务秩序，保证医疗质量和医疗安全。政策暖风不断鼓励民营资本发展壮大，未来民营资本将更多地参与医疗事业。