日前，人社部印发了《拖欠农民工工资黑名单管理暂行办法》。人社部劳动监察局局长王程就《办法》制定的有关背景和主要内容接受访谈。他指出，《办法》明确了克扣、无故拖欠农民工工资，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响等情况，应该纳入拖欠工资黑名单。

年关将至，农民工讨薪的话题又开始多了起来。人社部印发的《办法》，将各种拖欠、拒不支付民工劳动报酬等纳入黑名单，旨在加强劳动保障监察、建设社会信用体系的基础性、制度性工作，表明*高度重视农民工欠薪工作。近年来，拖欠民工工资问题一直比较突出。*出台的各项措施，地方的配套办法一个接着一个，但拖欠民工工资现象依然存在。而人社部的黑名单制，就是在把欠薪问题纳入法治化轨道解决的一个步骤。

就列入黑名单的用人单位会面临哪些惩戒措施的问题，人社部表示，根据《办法》第8条规定，用人单北京治疗癫痫病正规医院位在列黑名单期间，由相关部门在各自职责范围内依法依规实施联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投什么方法治疗癫痫病比较好标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面如何预防癫痫的发作予以限制。还要付出信用评级贬损的代价，直接影响到其生产经营及其他社会活动，以达到一处违法、处处受限的目的。提高违法成本，将使用工单位不敢违法、不愿违法的意识增强。

民工讨薪难年复一年，各地搞的各种项专项行动每年都在进行，但看似效果不佳。因此，只有靠法治常态化解决，才是根本出路。事实上，对民工讨薪难问题，无论是*还是地方层面，均已完成了相关立法。而如何将这些大量的法规落地执行，才是解决讨薪难的关键。而一个现实问题是，有时落实的主体责任不明确，多头管理造成的执行难也必须重视起来。如果《办法》卡在了执行这一很重要的环节上，就是办法再好，落实不下去恐怕就沦为一纸空文。

而《办法》第3条，拖欠农民工工资黑名单管理工作由各级人社行政部门负责。各级人社行政部门对于拖欠农民工工资黑名单的具体管理职责有着明确的层级分工，即本着谁执法，谁负责，谁管理的原则。遗憾的是，并没有看到各省、市、县级人社行政部门，在依法开展劳动保障监察执法工作时，如果对执行不力，如何问责、追责、惩戒的内容。就是说，在谁执法，谁负责，谁管理已明确的条件下，对执行不到位，或工作拖拉、懈怠，甚至拒不执行，并没有相应的约束性措施。

可见，解决好落实法规的很后一公里，还需要在执行上更给力。对欠薪单位实行黑名单制的同时，对落实不力的部门，也必须将其列入黑名单，以达到惩戒示众的目的。部门不作为现象，媒体曾报道过多次。如今年1月，湖南耒阳68岁的民工陈秋生在工地干了4年活一分钱没拿到，累计被欠薪3万多元，还被打伤住院，但当地有关部门推卸责任，既不执法，又不关心。农民工在很需要救助的时候，本可以帮助维权的机关或执法部门都躲开了。如果采用黑名单制，这些部门能否认真落实，不禁令人担忧。

众所周知，农民工在外打工很不易，吃的苦受的罪，一般人根本无法体验。当他们遇到讨薪难时，不但要遭遇黑心老板的刁难甚至殴打，还要面对相关部门的冷面，这令人心寒。由此，出台上述的《办法》是在强化依法常态化解决农民工讨薪难，但一定要警惕接下来的执行难。只要把好办法落实到位，讨薪再难，都将不难。（本文作者刘天放）