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曹裕称构建四大机制推进食品行业供给侧改革

时间:2018-06-27 17:42:24

民以食为天。食品行业是与人民群众生活息息相关的民生行业,也是国民经济的重要支柱行业。近年来,我国食品市场供应品种不断增加,精深加工产品比例持续上升,食品行业得到持续快速发展。但同时,当前食品行业也面临着产能分布不均、供给质量不高、行业效率偏低、食品安全事件频发等一系列重大问题和挑战。特别在当前速度换挡、结构调整、动力转换的经济新常态下,深入推进食品行业供给侧改革,从食品标准、行业准入、市场环境和安全监管等关键环节着手构建四大机制,优化行业结构布局,提高供给质量和效率,推动食品安全监管多元共治,是推动食品行业健康长远发展的重要路径。

构建统一分级的食品标准制定机制

食品标准是*食品安全治理体系中的重要组成部分,也是引导食品生产质量的主要风向标。此前,我国食品行业长期出现国标、行标、地标和企标共存的局面,标准交叉、重复、冲突的现象较为严重。因此,要加快建立统一的食品标准,并按照不同产品类别划定质量等级,实施分级分类管理,做到既统一规范,又尊重差异。食品标准的制定应由政府牵头,行业协会主导,按照统一规范,分级分类的基本原则,在充分尊重各食品种类实际情况成都治疗癫痫病的医院的基础上制定。统一规范是指在*统筹的前提下,由行业协会、*医生、食品企业等多方主体对同种食品制定统一规范的食品安全标准,防止标出多门,由此确保食品的安全底线;分级分类是指在保障安全的前提下,充分尊重食品特性,对不同类别的食品进行质量等级划分,明确各质量等级的具体评判标准,促使食品行业整体质量水平的提升,也为政府调整不同等级产品的供给布局提供主要依据。在标准制定后,还要进行系统性地优化,并在资金投入、技术研发、人才培养等配套机制上同步跟进。

构建灵活动态的食品行业准入机制

行業準入是調整行業癫痫患者饮食注意事项布局的重要手段。要推動食品行業按照不同類別產品的產能情況及質量等級需求,靈活設置行業準入門檻。靈活是指依據食品產品在市場上重慶哪家醫院治療癲癇病很好的產能和質量等級需求來設置準入條件,避免行業準入制度僵化。對于產能過剩的中低檔產品要提高其準入門檻,重點培育產能不足的高質量產品,推動更多市場、資金和技術力量進入。動態是指準入門檻的標準不再是一成不變,而是根據產能和供需的變化動態地調整準入門檻,推動實現行業準入的相對動態管理和調整。此外,對于食品生產加工小作坊這類特殊經營業態,建議在保證食品質量的前提下,適當放寬生產條件和規模等其他辦證要求,將其納入監管后再對其生產條件、衛生水平、生產加工食品的范圍和銷售范圍做出明確規范和監管。靈活動態的食品行業準入機制將有效的應對食品行業產能不均衡、布局不合理的問題,為政府加強對食品行業的宏觀調控提供有效手段。

构建优胜劣汰的食品行业市场良性竞争机制

市场在资源配置中发挥着决定性的作用。好的市场机制能够推动企业主动创新技术、提高质量和效率,实现产能升级和效益提升。要在食品行业推动构建优胜劣汰的良性竞争机制,通过发挥市场的决定多少钱能治好癫痫病性作用,不断激发市场创新活力,推动提高质量和效率,实现优胜劣汰,进而实现整个行业布局的优化和行业整体质量和效率的提升。一方面要充分激发企业内在创新活力,探索建立食品质量等级生产牌照制度,即根据不同的食品质量等级的生产条件要求,设置相应的生产经营牌照,推动食品生产和加工企业不断提高产品质量和效率,加强新技术的研发和创新,不断争取更高等级生产牌照。同时,配套实施军海癫痫科介绍食品信息溯源体系和质量等级认证标志,逐步建立起全食品行业的质量认证和溯源体系。另一方面,要充分依托信息技术平台,建立消费信息反馈机制,通过搭建食品消费信息反馈平台,定期将所有食品行业消费反馈信息进行全面、透明地公开,让质量差、效率低、消费者口碑差的企业在市场竞争中实现自然淘汰。

构建多元共治的食品安全监管机制

有效哈市中亚医院正规吗的监管和引导是食品行业高效发展的很终保障。特别是我国食品企业具有系统复杂性、矛盾多面性、焦点突发性、食品安全风险滞后随机性等突出特征,食品安全监管压力不容小觑。作为一个系统工程,食品安全监管不仅是政府机构单方面的责任,需要企业、行业协会、消费者和第三方监管机构等多方参与。因此,要进一步转变政府职能,充分激发各方监管主动性,构建政府主导、企业自律、协会自治、消费者参与的食品安全社会共治体系。从政府角度来说,一是要增加制度供给,加快建立监管部门之间的信息共享机制,成立监管信息数据库,增强不同监管部门之间的联系,使其互通有无,形成监管合力。二是要完善监管过程公示机制,及时通报监管结果,公开监管过程,确保食品安全信息的透明披露。从企业和行业协会角度来说,要进一步强化食品供应链安全风险意识,全面提升企业人员从业素养,加强构建企业自律机制和行业监管机制。同时,要充分利用互联网技术为消费者在食品安全监管中的角色转变提供路径与手段,让所有消费者均成为食品安全信息终端。此外,还要推动建立食品安全预警机制和应急处理机制,通过监控预警综合指标和编写预案的方式,防止食品安全事件的发生老人得了癫痫病怎么回事,优化食品安全应急事件的处理。

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